孙阳现在趁着蒙元与大宋之间的缓和期，也趁着蒙元新皇登基权柄不稳的时机，努力的整合着西北自治区的行政框架。
由于军队建立最早，又是以军建区，所以使得北伐军的军队框架已经比较成熟了，正职负责指挥战斗，副职负责训练部队，掌握部队的各级军官的思想情况，新兵训练由苏灿上校的新兵训练营进行训练，然后再统一分配，各负责一摊，却又互不影响，没有太多的掣肘，所以军队方面还不用大动。
但是在行政体系上，在框架立起来之后，孙阳觉得有必要进行一次改动了，中国千年以来的官员体系最大的问题就是缺乏有效的监督，而事实已经证明，仅仅是靠官员的道德自律是行不通的，什么君子坦荡荡这话倒是有理，可是你不能保证任何人都是君子。
君子清官未必有能力，小人贪官未必就没有能力，就看怎么去用了，事实上，孙阳还真不希望手下有那么多的君子官员，自律性倒是好，可是也过于死板，于发展不利，于西北自治区的能者下，劣者下的原则不相符。
所以孙阳要立起一个监隐督机构来，但是这个监督机构也必须处于可控状态下，再往后的的明朝就用事实告诉孙阳，若是监督机构不可控的话，就会成为一把握在疯狂者手上的刀子，杀伤力更加强大。
最有效的办法还是分权，监查权、逮捕权和审讯权还有审判权必须要分开，只是如此一来，至少又要新立起四个并列的部门来，冗官将会再一次出现在西北自治区。
孙阳也有些为难，但是为了西北自治区未来的发展，还非要这么搞不可，如此一来，孙阳一口气就立起了四个新的部门出来，负责监查的监查署，还有专门用于审判和法律条款完善的律法院，这两个部门都是直属孙阳来管理的，免得被干扰。
而且还有治安局，主要是管理民间治安，还有负责接到监查署的监督取证之后的逮捕工作，但是审讯和调查证据的真实性则在行政院下属的核管部来负责。
同时还有另外一个秘密的部成立，同样直属孙阳管理的安全部正式成立，从军中挑选精锐，还有就是当初曾跟着孙阳到大都长见识的那二十多名士兵，都从部队脱离出来，他们的任务就是建立起一个可以刺探情报的机构，专门负责对外情报收集，对内，由于四大部门配合负责，安全部无权在自治区的辖区之内行动，到了辖区之外，随你们折腾。
各部门要建立，要完善，孙阳也是两眼一抹黑，现在自治区是在孙阳的带令下，拿着一堆的资料摸着石头过河，寻找着最适合自治区适用的条款等，在不断犯错当中一点点的完善着。
而安全部的成员刚刚洒出去，甚至还还没有建立起完善的通信通道，消息都是通过商队往来，很快的，孙阳就收到了来自安全部的消息，大都的蒙元朝庭方面，正在争论着关于打击自治区的消息，甚至有可能与大宋联合。
孙阳敲敲脑袋，这可不是一个好消息，大宋那头有的时候可真的会办蠢事啊，当初的联金灭辽就是一大蠢事壮举，风波亭惨案只怕要排在第二，或许与蒙元谈和算是办了一件聪明事。
而自治区虽然名义上是大宋属臣，但是孙阳手下现在已经膨胀到了二十万大军的不可控力量，大宋方面可是如梗在喉，不取不快啊，终大宋一朝，防内比防外还要严重，若是蒙古人来袭，没有大宋牵制一大批的力量，只怕这事还真不成。
“风子！”孙阳叫道。
“是！”一名年青而又显得古板的年青人穿着一身便装在孙阳的面前挺直了身子，此人名楚风，曾经是游骑兵中的一员，办事虽然古板了一些，但是却认真细致，是搞安全的领导型人才，绝不是外派型的。
楚风被提升到中校军衔，主管安全部，直接对孙阳负责，当初孙阳也曾经带着他深入大都打点上下，属于对孙阳忠心之人。
“你回去之后，想办法给我散拨谣言，就说自治区与大宋秘密接触，意图联宋攻蒙，收复失地！”孙阳低声说道。
“谣言？怎么散？”一向古板而又认真的楚风一愣，那张古井无波的脸皮都跟着跳动了起来。
“笨呐，谣言嘛，就是编瞎话，当初你们扯起我跟李平的绯闻的时候那劲头拿出来就有了！”孙阳有些不满的说道。
“我没传过您跟李少将的绯闻啊！”楚风一板一眼的说道。
“行了，领了任务就回去，找你下面的人商量，总会有办法的，记着，这消息一定要传小道消息，不能大张旗鼓，弄得似是而非才行！”孙阳叮嘱着。
楚风虽然不太明白，但是仍然领命而去，楚风本来就不是那种独断专行的人，这任务明白得不透彻，但是可以跟下面的那些安全员们一起商量，人多力量大，总能拿出有效的办法了。
孙阳背着手在地上转了几圈，只怕自治区安稳的日子快要过到头了，看来又快要打仗了，自治区属于四而环敌，东面一过黄河就是蒙元大军，不过潼关在大宋手上，北头又有关口，八百里秦川是没什么问题的，自治区的重工业和纺织业的重点五星与八星两城也没有太大的问题，五星城与草原牧民联系深重，特别是日用品的交易与羊毛的收购，已经将北部的权贵与自治区绑在了一起，再加上曾经黑狼军重重的几棒子削下去，所以北部问题也不大。
剩下的就是东西两部了，西部一向贫穷，而孙阳为了自治区内部的道路交通问题，花重金买通了西部蒙元驻军的将领，甚至还派了不少新附军放了武器拿着锄锹帮着自治区修路干活，而自治区也投桃报李的在青海等地成立了盐业加工，还有皮毛加工等工厂，分出大半的利益与当地的蒙元权贵绑在一起，在这种利益均沾的政策，再加上交通不便，与蒙元的中央朝庭联系也不是很紧密的情况下，自然一路绿灯。
蒙元对地方的控制真的是很差劲，他们只看到了中原的花花江山，却从来都没有好好的学过中原王朝对地方的统治是如何的紧密，所以才让孙阳有空子可钻，唯有东部一带一直都难以打开局面，主要还是这里是蒙元的重点控制地区，对自治区的行动，属于拿了钱不干事的那种。
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