规矩是死的, 鬼是活的。
没有战乱的时候, 死的大多是寿终正寝的老人，死后精力也不足，战乱时期死的不只是老幼，还有很多青壮年, 这些青壮年可以正好在地府服役担当鬼卒, 虽然他们是新人又没时间培训，但让那些经验丰富的鬼卒带领指挥他们，就能降低鬼卒们的工作量。
始皇帝现在总觉得这些在墙角睡觉的鬼卒很可能躺下就爬不起来了，这可不好。
虽然秦国一向认为休假和节庆没有必要，人应该从年初工作到年尾, 闲人生事。但这不是让人从起床工作到闭眼, 工作之余能有两个时辰料理家务。像地府这样，连闭眼的时间都没有, 更不合适。要是鬼卒们撑不住了, 岂不是自毁根基？
‘让人们别闲着, 闲则生乱, 也别把鬼卒们累死, 死了就没人干活。’
他这个建议附在对刘仲的评判后面。
嗑瓜子的阎君看完之后, 把竹简递给白发阎君：“您瞧瞧。嬴政建议在非常时刻，为了紧急扩充吏和卒的数量，为了让地府中游手好闲的鬼魂不要那么多, 可以紧急改一下地府从不抓劳役的规矩。”
判官们下的判决都要有一位阎君审查, 他们坐在一起只是为了便于均分、商量。
竹简还没到白发阎君手里, 旁边就有人大声赞同：“说得好！”
阎君们也表态：“我同意！”
“我也同意！”
“改一改吧！”
“鬼吏们也不容易。”
白发阎君没吭声，拿着竹简仔细看了一遍，轻轻敲着桌子：“算上这份，这是第九个建议紧急抓人服劳役的。”
地府积攒了很多聪明干练的人，抓劳役这种建议，不是只有嬴政才能想出来。
但凡在人间执政过的人，都知道，修路、修河堤水渠、修官府的房子，都可以抓劳役。人间根据政策不同，农闲时间所有青壮年都要去官府服役，修缮各种执政官认为应该修理的地方，基本上是管饭的。
白发阎君沉吟了很久：“地府和人间不同。事情不是这么简单的，一旦开始……韩非你说是吧？”
韩都尉上前一步，欠身道：“陛下说的是我写的那个故事么？当年纣王做了一双象牙筷子，箕子（不是刘箕子，是纣王的大臣）看了感到很害怕，用了象牙筷子必不能用陶器吃饭，要用犀角白玉做杯盘，用了犀杯玉盘不能吃粗茶淡饭，要吃山珍海味，吃了山珍海味则不能穿着短衣服住在茅屋里，则锦衣九重，广室高台。陛下担心暂时的抓人服役会变成常态，然后要求越来越多么？”
白发阎君点了点头：“你所说不错。但我也深知小卒小吏苦不堪言，让提建议的九个人拨冗前来，定下一个章程。”
他原本认为这种事弊大于利，能有一时清闲，长久看来不是什么好事。但是！秦始皇都提出了这个建议，这就让阎君不由得扪心自问，难道我真的不顾及小吏小卒么？我比秦始皇还不体恤民情关心民生？想到这里，赶紧派人把这九个人都带来。
阎君城虽然有数座，各自城中都有宫殿，但每一位阎君都有一个化身留在白发阎君这里，因为这座城是都城，处理的都是最多、最繁杂的人。其他城池所负责大多是一辈子也没干过什么大事的人，还有小动物们的转世投胎，总数非常大，但是很轻松。一头牛吃了一辈子草，能杀生害命也就是踩死两只黄鼠狼。一条看家狗，一辈子也吃剩饭，偶尔抓兔子，也好办。
提建议的韩非就在这儿站着，随后又来了八个人，嬴政也在其中。
嬴政进门时旁边有几个不认得的人往里走，窃窃私语的探讨着抓劳役的事，就确定了猜想，自己不是唯一一个提建议的人，却是这几个人中生前地位最高的，我一建议阎君就开始召集人们商量。
白发阎君等他们站成一排，自顾自的开口：“人需要有国家，有军队来抵御抢掠保护家人和田产，用法律来维护秩序，所以会有皇帝和劳役。鬼不需要国家，什么都没有，也不会失去什么，他们为什么要服劳役？上古时期没有国家，很多腐儒说那时候民风淳朴，真是可笑，他们又没见过。那时候没有抢劫、屠杀和强*，那是因为没有这些罪名，不是没有这些事。人们为什么要群居？”
他不等他们回答，直接说：“一开始是为了抵御野兽。老虎狮子看人跑得慢又好吃，都喜欢吃人。真的好吃，我当过老虎，也吃过人，肉嘟嘟的又没有厚皮，一抓一个准。
这都是过去的事。人们群居刚开始是为了抵挡野兽，合力打猎，或是一起进山。后来人们和老虎的想法一样，发现去抢别人的的食物更简单方便，能得到的也更多。
谁聚集的人数更多，谁就不会被攻打，不论是小孩、老人、体力弱小的人，还是弱小的国家，总是被率先攻击的对象。由此形成小的部落，随即是大的部落。”
“这才是你们所知的尧舜禹。人们并不互相认识，单从长相上也无法区分贵贱和权力，这就开始加高房屋和帽子，加长衣裳。让人能先敬衣衫后敬人。都说人的前生后世之间没有关系，只能留下一点性格，实际上每次都会有一些东西留在灵魂中。
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