道路修起来，是数堡一起受益，所以该大家一起出资金，而这些地方，还关系到宁武兵备道及岢岚兵备道的权力责任。所以需要大家坐下来一起谈。
而听了黄来福概略的道路修建资金后，杨巡抚与刘兵备都是吸了一口气，三万多两，这可不是小数目，在大明，各地的道路修建是决对不用这么多钱的，一是他们的道理修建，路面自然没有黄来福的水泥路好，二是他们修路时，都是征发当地的民夫，作为役的一种。黄来福当然不能这样做。
黄来福己经决定了，这些银子，他除了愿意出一部分外，余下的，便要两道及各堡商贾们一起出了。不过黄来福也向杨巡抚及刘兵备提出了一个思路，就是道路修成后，除了为出资者刻碑留念外，还将在水泥路头上建立收费局，对过往的车辆收税，征收通行费、养路费等，时间以十五年为限，收下来的税，除了一部分用来养路外，各出资者都将有分红。
这让杨巡抚及刘兵备很感兴趣，二人也决定出资，到时参与分红。
※※※
在黄来福与杨巡抚及刘兵备商议后，各方面的事宜轰轰烈烈的展开。各堡修路，五寨堡水泥厂搬迁到神池堡，宁武道的开发等，一片的火热。黄来福也忙个跟什么似的。不过他不知道，己经开始有一些暗流向他涌来。
万历二十三年三月初九日，京师文渊阁。
过了清明，天气慢慢转暖了，文渊阁孔子像下，几位阁臣仍是在忙碌着。他们埋首案中，不时在翻阅着各地来的奏折文书。
忽然内阁首辅赵志皋咦了一声，他拿着两份奏本细细地看了一会，对旁边的户部尚书杨俊民及工部尚书曾同亨说道：“二位阁臣，你们看看这奏疏！”
万历二十三年正月后，大明户部尚书己是由王遴换成了杨俊民。杨俊民今年己过花甲，生于嘉靖十年十月，字伯章，号本庵，蒲州人，嘉靖四十一年年进士，授户部主事。万历初历太仆少卿，万历二十三年正月原户部尚书王遴乞骸骨，便公晋升他为户部尚书一职。
此时杨俊民接过奏疏，却是户科给事中程绍、工科给事中杨应文各上疏弹劾黄来福。
程绍疏道：“……闻听山西镇总兵黄来福惟意所为，擅作威福，以势凌.辱商民，抽取重税，有违祖宗之法，又好货成癖，在神池，宁武各地开矿抽税，与民争利，诱使各地小人竞请开矿，天下骚然。请令封闭黄来福治下各矿产，并请治黄来福争言矿利之罪！”
杨应文疏道：“今奏民生极困，国势濒危万恳：今有山西镇总兵黄来福，开矿抽税，为一切聚财之事，纵横商民剥肤椎髓，各铁煤纱罗段绢之商税，每年所派不断增加，黄之朘削不休，山西镇人怨巳深，诚恐大乱之至！此等祸机，诸臣言之巳悉，请治黄来福之罪，臣等伏惟皇上垂詧！”
……
黄来福在神池堡及宁武关开矿，当然侵害到当地豪强的利益，而且黄来福的雷霆手段，也让余者地方的矿主豪强兔死狐悲，心下忧虑。担心哪天黄来福来到自己的地方，以暴力手段夺去了自己的矿产。
再说了，黄来福开矿抽税，又得到了丰厚的回报，万历帝看在眼里，己是心下痒痒，己经越来越忍不住要下令天下开矿了。这更是让许多利益者心下不禁惴惴。
眼下的大明，许多地方的豪强矿主都与当地官员商贾有关联，这些官员有京官也有地方官。矿主的利益受到损害，就是许多官员大族的利益同样受到损害。如果与黄来福合作还有些钱赚的话，万历帝下令开矿，到时这些官员与地方上的豪强，是一文钱也捞不到。眼看到事情越来越不妙，他们当然要反应了。
想来想去，罪魁祸首就是黄来福了，要不是他开矿这么赚，万历帝会动心吗？
再说了，黄来福在五寨堡等地收商税，税种完善丰富，这让某一些到五寨堡经营的官商富商们不满。他们很享受在五寨堡大把赚钱的快感，但让他们依法纳税，他们却是不愿意的。而且又有消息传来，黄来福等人将修路，而且还要在路上收费，这让一些人想去五寨堡等地经商的人更是不满。
黄来福在五寨堡征收商税过五万两银子的消息己经传开，担心黄来福模式扩展到全国，所以各人现在对黄来福的第一波攻击潮来了。
看到这两份弹劾折子，现任户部尚书杨俊民心下复杂，对于他来说，黄来福是户部内一个很受欢迎的人物，自他替职为千户以来，每年五寨堡纳粮钱数目都是量大，又不拖欠。特别是去年，他向户部纳了足足的二十万两税银，更是让人大为称赞。
不过同时他在五寨堡的商税过五万两，又让户部的一些官员们开始争吵了，许多人都认为，以后五寨堡的税课局应该收归户部管理，而不应该归黄来福所有。
各人吵来吵去，让杨俊民头疼，不过内心里，杨俊民也是不同意黄来福开矿及收商税的，因为他的家族子弟，就跟老家的各矿主，各商贾们有着千丝万缕的关系，黄来福不论是开矿还是收商税，如果模式波及全国的话，都会影响到他的私人利益。
虽然黄来福每年各堡包税不少，是户部的宠儿，不过国家钱粮大事又怎么能与私人利益相比？
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