第二天，公开朝会。
“皇上，臣接到了广州都督府长史王玄策的上奏，声称林邑国曾经想他承诺，说要来到我大唐进行朝贡。可是现在这个林邑国居然的朝贡使节过了那么久都没有来，看来是根本不会来了。所以，臣以为这个林邑国如此胆大包天，愚弄我大唐，那应该出兵予以惩戒！”景文说道。
而大家也都互相看了一下，不知道这个景文在这个葫芦里面卖了什么药。不就是一个林邑国，人家招你惹你了，你居然要找他们的晦气？当然，这种所谓进贡的使臣，大家都知道是怎么回事。毕竟人家距离太远了，谁会脑子发抽了居然远赴千里派一个使节去朝贡，反而也不能够获得什么利益。人家既然不愿意来，那也就不来了，难道大唐还要勉强他们过来吗？所以大家也都能够理解滴，可是景文居然抓住人家的小辫子不放，来找别人晦气，这个是什么原因呢？
“什么？既然答应了我大唐来朝贡，那怎么能够不来呢？”李世民一阵生气的说道。
大家看到了李世民这个样子，心里面不由得无语，李世民这个生气也太假了，大家都看的出来是假装生气。不过大家也都想要看看，接下来李世民和景文有什么要演戏的，所以这个也就是要让他们看看具体有什么说法。
“皇上，这个林邑国居然如此不敬我大唐，必须要派兵严惩。”景文说道。
听了这话，马上有人出来说：“皇上，不行啊！”
“皇上，我大唐刚刚打完了高句丽，不能够在兴师动众的派兵去打了。打了高句丽，虽然我们赚了不少，可是百姓的投入也不少啊！而且如果长此以往，那恐怕百姓也都会渴望从战争中获利，那对于国家来说不是好事。所以还是请皇上不要那么快就兴兵作战，不然我们大唐真的承受不起啊！”
“皇上，不能够打啊！高句丽战争刚结束，接下来吞并高句丽土地还是需要很多的财力的，我们大唐的国库已经是能够空得跑老鼠，不能够继续打了。再打，那我们朝廷国库也就是要崩溃了。到时候，除非是加税或者是跟百姓借款，那根本无法维持下去了！”
虽然高句丽的那些浮财已经被分给了那些百姓投资的股东，不过想要接下来吞并高句丽，那还是需要朝廷投资的。虽然战争的军费已经由战争股东买单，可是吞并的后续过程也就是要朝廷自己准备了。所以现在等于是景文再次坑了大唐财政一把，把大唐财政刚刚好转一些的财政再次吞了进去，所以说目前不适合再次出动大军来作战了。
当然，这次大家不可能如此坚决的派兵出征，因为这个林邑国对于中原王朝来说没有血债啊！当年高句丽可是杀死了隋朝差不多一百万大军，可以说几乎和绝大多数中原人都有血债。在这种情况下大家全力支持打高句丽，那没有问题，谁也无法说出什么。可是这个林邑国不过是有些不敬而已，还不至于让大唐派出大军去进攻，百姓也不会支持的。毕竟没有切肤之痛，大家也都没有血债的影响，那自然也就不会有什么问题。
至于接下来，也是一个非常巨大难题。因为古代交通不方便，南方不像是北方那样一片平坦，而南方山多啊！山多也就是意味着走的冤枉路更多，而且爬山和走平路不同，爬山需要的日子很久的。到时候先不说军队能不能够攻过去，那就说后勤补给也都无法补充啊！
在这种山多的地方，也许后方发十斤粮食到前线，可是到了前线也不过是一斤了，甚至更少。至于绝大多数也都是在路上消耗掉了，无法能够真正的补充军队。而那么漫长的补给线，凭空的损耗可是很大的。毕竟运输的民夫也都是要人吃马嚼，可不像是后世那种汽车卡车效率高而且不吃粮食。在这种刚打完一次国战，然后如果想要继续再打一次这种消耗很大的战争，那根本不可能能够做到的。
“那你们说？应该怎么办？”李世民问道。
而景文马上接着说：“皇上，既然如此，那我们不妨采取羁縻州府的方法，来让那些林邑国主动向我们道歉，并且成为我大唐的羁縻州。这样不但是可以教训他们了，也可以让我大唐开疆拓土！”
“羁縻州？”
大家当然知道这个羁縻州是怎么回事，那就是一个坑！而那些部落小国首领，有不少人都是愿意成为大唐羁縻州的，毕竟他们来朝贡的时候也都能够获得很多东西的补偿，所以他们有不少人都是热衷于此道。
而羁縻州的制度对于当地的权利划分几乎没有影响，只是名义上成为大唐的附属而已。而这个羁縻州他们也都不会反对，只要拿出一些“肉骨头”来吸引人，那绝对是有不少人都会主动的投靠大唐当一个羁縻州的。
“皇上，既然如此，那臣可以同意！”马上有人说道。
毕竟也就是派出一个人去说服对方成为大唐的羁縻州，那也不会有什么损失。这种成功了也就是一个功劳，是大唐的荣誉，可是失败了也不会丢人。这种羁縻州不过是给中原往脸上贴金的手段而已。可是很多人都还是乐此不疲，毕竟能够给自己增加一些光彩。
不过景文也认为这个羁縻州对于扩大中原王朝的影响力还是有好处的，而且也方便接下来对于国土的扩充。有能力也就直接吞了，如果暂时没有能力，那也就考虑先设立一个羁縻州，先把国土的属性大义确立下来，这样可以算是一个为了以后扩张找到了借口。
“而既然要在林邑国设立一些羁縻州，那自然也就是要设立一个大都护府了。既然是在南方，那就是设立一个安南大都护府好了。”景文说道。
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