吴永泰副总理抛出了这么一个国有民营新方案，很快就得到蔡思强这边的正面意见反馈，吴副总理心中大定，开始放手推进非洲开发计划。
他让自己的智囊团队会同社科院袁弘珐教授对这个方案进一步润色完善，整理出来一个更加完善的方案，送到一号首长和二号首长过目后，两位大佬都没有什么意见，原则性同意采用这种新办法解决这个非洲资源大开发的资金和经营问题，现在国内连续搞了几个超大工程，加上军费增长厉害，这件大事不能指望国内财政预算来支撑，只能够将眼光放在民间资本上。
尽管这两位大佬也知道这么一来，等于开闸放水未来肯定会因此出现一些新问题，让民间资本掌握更多话语权，但是比起这个大战略实现后好处来说，他们相信这些问题都不值得一提，总是会有新的方法来解决。
所以吴副总理很快就把这个方案提交到国务院办公会议的议事议程。不出所料，当这个方案一抛出来，发改委、国资委等核心相关部门就跳出了，列出了一大堆反对的理由，引发了国务院其他实权人物的质疑，但是由于这个方案上有着一号首长和二号首长签署的原则性同意意见，批评意见虽然多，在大方向上这些人还是是无法推翻。
加上袁教授的论文有理有据，其理论水平在圈内也是相当有影响力，所以在经过一系列激烈的讨价还价后，办公会议原则通过了经过再次修订的新草案，作为试点仅限于非洲大开发这个特定环境下实施。
这也算是摸着石头过河理论的一个实际应用。被折腾得筋疲力尽的吴副总理在草案通过后，也禁不住长出一口气。因为这件事总算是尘埃落定，不会严重影响到他接下来实施的计划了。接下来就要看国资委和发改委怎么同以SAL为首的民间资本正式谈判，达成一个合作的框架性协定了。
只不过吴副总理还是高兴得太早了点。当事情转移到下面的具体办事机构后，对于发改委和国资委这两个强力部门来说，他们原本想要谋求的是在非洲大开发这件事上让国家股份绝对控股，这样他们就能够全面掌控非洲资源开发这块大肥肉。
现在被逼无奈要变成相对控股，他们当然也是尽可能地想方设法让国资占据的份额更多，在未来这个公司中谋求更大的控制权，以便未来好向这块大肥肉上面伸手。
可是以蔡思强和老李家组成的民间资本非洲大开发投资谈判团队，现在哪里是这么好相与的，在未来这个非洲大开发中，民间资本既然要承担大部分出资额度，当然在利益方面一定要有相当的保障才行，因此对于股份结构和控制权上，他们没有让步的余地。
这可是关系到大伙儿切身利益的关键，谁敢轻易让出。何况现在的谈判结果主要是由几家大企业集团代表参与，未来还必须吸收更多资本进来才行，如果这个框架性协议不能够让民间资本感到有利可图和有保障，蔡思强也不能拿着这个框架性协议去找到足够的民间资本来投资，最终让这件事功败垂成。
对于淤积在民间数以十万亿计算的庞大民间资本来说，如果有合适的投资机会，自然会激发这些资本持有人参与的热情，就像上次的东海和南海大开发一样。但是前提是有利可图，资本逐利的特性说明它只能够在这个条件下才能有效调动起来，所以如果这个新公司只是变成了一个具备集资功能的壳，那么那些精明的民间资本持有人怎么会投入如此巨额的资金让一群官僚来控制的。
国企被那些官僚弄成什么样谁不清楚，要不是有垄断经营的特权，有几家国字号的日子会过得下去？所以如果在这方面不做改变，这些资本持有人宁肯不淌这潭浑水，以免鸡飞蛋打连本都被败光。
蔡思强这边不肯让步，发改委、国资委那边的官僚们自然也没有让步的理由，反正这事他们也不急。
这样拉锯了2个星期没有结果，谈判的人不急，一边原本以为大事已成的吴副总理急了，因为现在时间不等人，在继中方同坦桑尼亚方面签订了全面经济发展战略合作协议后，接连签署了同赞比亚、莫桑比克、津巴布韦等国进行矿产资源开发战略合作协议，虽然条件比起中坦双方协定要差一些，但是同原来与西方签订的协议相比，中方的条件明显优厚很多。
而且中方承诺很快就会有数以十亿美元以上的投资进入这些国家的矿产资源开发相关产业链上，为当地民众创造数以万计的新工作机会，拉动当地经济发展。
可以说在蔡思强同发改委、国资委拉锯式谈判过程中，吴副总理已经将空头支票开了很多出去。
第一个星期过去，吴副总理忍了，毕竟国资委和发改委这样的要害部门还不是他直接管理的，他在国务院的声望虽然由于卓有成效的非洲计划大有上升，未来极有可能入常。但是现在毕竟还只是第三号人物，很多事情不能做主。
然而第二个星期过去了，还是没有进展，吴副总理忍无可忍，他将国资委和发改委负责人叫来办公室。
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