在城区发展的思路中，李向东始终坚持他的观点，分两步走，一是挖掘现有企业潜力扩大再投入，一是招商引资引进新企业来市县落户。用一句话概括，那就是促内引外。
本来，挖掘老板光那家房地产企业的潜力，是促内的重要一环，但李向东不能接受城区向城西发展的条件，就不得不舍弃这个初定想法，重新调整思路。他把重点转移到工厂企业，把单一的突破改变成遍地开花。毕竟工厂企业的发展不同于房产地企业，更讲究更讲究循序渐进，不可能盲目的一日千里。
那天，钟市长来找李向东，也跟他谈了向西发展的问题。这让他意识到朱老板已向钟市长下手了。
李向东试探性地问：“你认为这可能吗？”
钟市长说：“这是一个公说公有理，婆说婆有理的问题。”
李向东笑着说：“你是说，只要我们在*作上做文章，一定可以瞒天过海？”
钟市长也笑着说：“这就看目前我们更需要什么了？如果出成绩出效果，倒不实为一个好办法。”
李向东知道，钟市长也在试探他。他是被朱老板的好处诱惑来试探他李向东呢？还是希望试探他李向东是否已经得到朱老板的好处？
他问：“依你的看法，我们应该怎么办？”
钟市长说：“我听你的，你是市委书记，你要我怎么干，我就怎么干。”
他说得滴水不漏。
李向东只得表态，说：“我们不能让他牵着鼻子走！”
如果，钟市长想得到朱老板的好处，李向东就让他死了这条心。
钟市长说：“我知道该怎么办了。”
这次谈话后，李向东更坚定了放弃老板光的企业。他组织召开了几个工厂企业老板参加的座谈会，在会上明确提出，市委市政府依然对他们这些已在市县落户的企业给予高度重视，希望他们在市县继续扩大自己的企业。他说，我可以先给他透露点好消息，很快市委市政府就会推出优惠工厂企业再扩大投资的有关政策。
几个座谈会后，市委市政府果然推出了一系列鼓励工厂企业再扩大投资的新政策。其中有一条规定，当年扩大再生产的工厂企业，来年扩大这部分所产生的税利，国家划拨给市县财政的，将无偿返还给企业。
在制定这个规定时，黄曾提出不同意见。他认为，工厂企业再发展，多从企业自身发展规律考虑，我们给予这种优惠，是否显得多余，是否返还的有点冤枉了。如果，我们把这笔返还款截下去，用于引进新企业，效果可能会更好。比如，珠海那家企业要我们减免土地使用费，我们用这笔返还款相抵，也应该是一比一了。
李向东说：“你是说拿返还款给予引进一家新企业更大的优惠？”
黄点点头。
李向东说：“这也不失为一个好办法。但是，如果没有这个优惠，企业也不定就会再投入，他们或许要等一两年，或许只是进行小改进，有政策鼓励，他们的决心和投入肯定不一样。”
他说，还有一点，我认为健康有序的发展更重要。现有企业在我们的鼓励下，健康有序的发展，比引进一家新企业更重要。如果，我们不按常规地给予那家珠海企业太大的优惠，即使把他引进来，也不便于今后的管理。
他不能让那家企业老板觉得市县有多需要他，你一家从珠海迁出来的污染企业，来我们市县，我们欢迎，不来，我们也无所谓。
当然，态度摆在那，却并不表示不争取。
引外始终是城区发展的重中之重。李向东要求老邝继续做好招商引资工作，继续争取那家珠海老板的企业来市县落户，继续与那家澳大利亚外商保持联系。
开始，还听到几个好消息，有几家中小企业顺利地在市县落户，签定合同时，老邝请李向东也参加了。他说，你总不能让我一口吃成大胖子吧？他说，我也希望一下子就引进大企业，但这大企业也财大气粗，我们得化些时间，慢慢把他捋顺了。他说，这一开年，就引进了几家企业，虽然规模小了点，也算是开门红吧？
后来，传来的消息一个比一个坏，先是那家外商企业，虽然经查实是一家很有实力的外资企业，但人家不来你中国投资，跑到越南去了。再后来，珠海那老板也爱理不理，似乎已选中了某一个非市县的地方。老邝感觉那口气不对，主动上门去找那老板，并且表示，只要别的地方能给予的条件，市县也一样能给。人家笑了笑，说，你邝副书记说话能算数吗？他说，如果，你邝副书记说话算话的话，年前我们早就签合同了。老邝急得忙打电话给李向东。
李向东说：“天要下雨，娘要嫁人，随他去吧！”
他不相信，亡羊补牢会有多大效果，人家明显已经有主了，你降低门坎较什么劲，那不是丢人现脸吗？
老邝苦着脸说：“我这都是为你啊！”
李向东说：“没关系。我知道你已经尽力了。”
老邝说：“我现在手中一张王牌也没有了。”
李向东这才有点慌起来，大书记要你出成绩，要你抓好招商引资，即使你引进几十家企业，但手里没一张王牌，没一家叫得响的企业，能服人吗？
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