裴世矩看着四周沉默却又都低着头不肯说话的大臣们，眉头紧皱，好半天后还是没有忍住，出列道，“陛下，臣以为辽东和东突厥不关乎内外，而是在于轻重缓急！辽东者，也只是刚刚平定高句丽后得之。辽东之地易守难攻，据有天时地利。之前辽东反贼早有准备，在朝廷大军之前已经行动，将我朝廷大军拒之于辽西之外。朝廷空发数十万大军，却只能徒劳的聚集于长城关内，空耗粮饷。我们已经失去了最佳的平定辽东时机。”
杨广沉默不言。
裴世矩继续道，“辽东因其地形独特，故朝廷大军要想攻入辽东很难，但是如果辽东叛军想反攻中原，却也同样很难。叛军自得了辽西之后，朝廷与叛军之间就只有一个狭窄的长城临渝险关可以通过。如今我大军虽然据临渝关在手，但是守关有余，进攻却也难。辽东叛军在临渝关外足足有六七万大军，而且可以肯定的是，叛军能在短期内增加更多的兵马。如此一来，叛军出不来，我们进不去，此为僵局。而除陆路外，只剩下海路。朝廷水师征辽，水师舰队只有两处可登陆，一是辽河入海口卑沙港，一是贝水入海口汉城港。除此两处外，其余地方难以让水师舰队登陆。但是这两处，早就有叛军严防死守，根本无机可乘。”
“依裴爱卿所言，莫不如果陈克复一心呆在辽东坐一个辽东王，那朕岂不是只能在洛阳干看着？”杨广语气略带嘲讽的道。
“回陛下话，当然不会如此。臣只是认为，如今辽东并不是朝廷最当务之所急。我们最当务之急的是东突厥，陛下，臣已经得到了东突厥周边各方的回应，他们对于这次合攻突厥都表示愿意与我大隋共进退。铁勒、奚族、西突厥都已经做好了动员准备，随时都可以发兵征讨突厥。而唐国公李渊也来快信，言山西、河东各地已经做好了粮草准备，随时可以出兵征讨东突厥。详细情况，他已经派了马邑太守李世民回来面君细奏。”
“打与不打，什么时候打，这权利都在朕的手中，裴卿莫不以为朕还要听那些外族所言不成？”
“臣不敢，只是辽东陈克复虽是蛟龙，可如今却自困牢笼之中，根本不足惧也，陛下完全可以在解决了东突厥之后再来收拾他。而东突厥则不同，东突厥虽然实力和辽东军相仿，但东突厥与我大隋边境交界上万里地。如此漫长的边境，根本无法全部防的过来，加之突厥大都是骑兵，且全民皆兵，如今整个东突厥可以武装五十万骑兵。陛下，去岁北方大雪，草原部族皆历白灾，以灾情来看，他们根本不可能熬到夏天。以突厥人的惯例来看，碰到这种情况，他们只有发起战争通过劫掠来解决。”
“陛下，现在如果打突厥，那们主动权全在我大隋手中，在哪打，怎么打，都由我们说了算。而且还有铁勒、奚族、西突厥等等共同发兵。但是如果让突厥人先下手，那我大隋就将失去这宝贵的先机，到时我中原与突厥上万里边境，任一地方，都有可能在任一时间里被突厥狼骑突入侵袭，到那个时候，应付起来可就麻烦了。到时必定赤地千里，我大隋无数子民处于突厥铁蹄之下。陛下，请三思！”
裴世矩是大隋外交第一人，对于当今大隋周边的形势他是最了解的人。在他看来，东突厥才是眼下大隋最需要迫切解决的。毕竟北方草原上的部族的危害，是所有中原人所担忧的。如今的突厥人已经恢复了实力，如果让他们再次南下，那将对大隋造成巨大的危害。
杨广沉默一会后道，“卿之所言，朕都知道，但是如你所言，辽东陈克复居于牢笼之中，此时正是朝廷剪灭他的最好时机。如果让打破了牢笼，那时再想灭他，可就要麻烦数倍。而东突厥居于草原塞外，兼之都是骑兵，来去如风。如若我主动进击，那突厥人很有可能远循，到时我去敌循。我退敌又进，却又如之奈何？”
这也是杨广的一个担心，万一始毕可汗不肯跟他决战，那么大隋的优势也将丧失。草原何止千万里之广，到时茫茫草原之上，如何快速歼灭突厥人就会成为一个大问题。万一不能快速平定东突厥，却让陈克复趁着朝廷和东突厥人大战的机会，杀出了辽东，那时候朝廷可就麻烦了。不但要面临两线做战的可能，而且很有可能被陈克复与始毕两面夹击。
虞世基出列道，“陛下，如若朝廷先打东突厥，那么现在朝廷的南北两路征辽大军，可暂时改动一下。将南路大军撤回，在长城临渝关口驻扎一支十到二十万的大军，那么以临渝关的险要，只是防守绝对有余。到时朝廷即可派出大军，与突厥一决高下。只要我们击败东突厥，哪怕是将其击退，对朝廷也是十分的有利。到时朝廷就可以借道突厥，自契丹或者库莫奚甚至更北方的铁勒攻入辽东。而且我们还能与铁勒、库莫奚同时出兵，兵发三路，同时进攻辽西、室韦。”
杨广眼睛一亮，也不禁为虞世基的这个是非些心动。眼下因为北方有东突厥这个敌人，所以大隋与辽东只能双方都守着长城险关临渝关口。这么险要的地方，根本不适合大军作战，双方堆着几十万大军在那里，却根本难打起来。
而如果击败了东突厥，甚至只要将靠近库莫奚、契丹的这一些地方夺下来，那么大隋的军队就能绕过临渝关。从草原上的奚族攻入辽西、或者从突厥攻入契丹再攻入辽东，又或者直接从北方铁勒攻入室韦。但是不管是哪个方法，都等于朝廷的大军难避开辽东海上的天然屏障，和临渝关这个狭窄险要的入口。
而对于朝廷大军来说，只要进入辽东，朝廷的兵马众多的优势也就发挥了出来。到时就可以分攻各处，各个击破。甚至和辽东军在平原上来一次决战，但不管如何，这都是对朝廷十分有利的。
又和众臣讨论许久之后，杨广道，“朕意已决，先征突厥、再平辽东！”
为了防止东突厥先得到消息，不战而逃到更远的漠北，杨广决定，这次亲征他先打北巡的借口。他先带后宫嫔妃和京都文武大臣及十五万禁卫军出发，赶往河东要塞太原，然后在那里汇集各路兵马，与铁勒、库莫奚、西突厥四方约期共同讨伐东突厥，一战功平！
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