苏嫣知道自己在下一盘很大的棋子，她将要以现代公务员制度作为参考，对县衙的人进行编制，之后，涉及到教育民生的事情，就可以县衙出资，这样后面就好发展了。
“大人仁德。”
三人齐齐拜了下去，不由热血沸腾，这些要是成功了，且不说对于曹县改变又多大，对于他们的政治前途来说，那也是无可估量的。
苏嫣将他们扶起来，一一布置任务。兴许是受了之前为帝的影响，她并不会想要事必躬亲，而是能够知人善用，她自己只需要把控全局就好。以县衙为核心，苏嫣在原来基础上，划分了曹县内的布局。除了东边是这些富商乡绅聚集地，西边是百姓，苏嫣以入城的南边为商业街，北边就是轻工业区。其中，苏嫣还提意留了县衙周边一些地方，将来作为书院等的地方。
曹县安静了那么久，终于热闹了起来。
由主簿开头，说服富商，这些人都是看出了其中利润，纷纷出资修建了制作花胰子的工坊。苏嫣以为了宣传为理由，要求制作花胰子的，都是女工。因为之后还有其他的体力活需要男子，再加上女子制作，确实是给人心理上的不同，这并没有引起什么反对。苏嫣心中也是松了一口气，知道自己将来的事情，就好实施了。
工坊修建很快，花胰子制作更是快。随着大批量的花胰子制作出来，这些富商就开始自己的走亲访友，迅速为花胰子打开了销路。苏嫣自己也是把这事情上奏，有太子作为靠山，再加上花胰子显然开始得了上头的青眼，知州可不敢做什么阻碍，因此，苏嫣正式开始实施三年计划。
县丞负责召集工人，开荒元山。之后，也是苏嫣要求，种植茶树，采茶等，都由女子进行。同时，修建道路也是开始了，这时候各处都需要男子来做，但还是人手不够，因此，也没有谁去计较男女之别了，穷的时候都想增加自家收入，加上苏嫣为了防止女性就业出现安全问题，对后面的事情影响不好，让县尉大力整治治安，还定制了一些严刑峻法。因此，很多的女性开始走出家门。
一年过后，曹县初有风姿，苏嫣开始对风俗进行洗脑，移风易俗的同时，撰写曹县的一些传说，同时整治卫生问题，修建公厕，公共澡堂等，制定各种公约，道路也进行划分，大力提升曹县环境，准备进行旅游宣传。
两年过后，曹县已经初长成，可以说，一下子独占鳌头，周围州县都知道，曹县是个好的游玩去处。苏嫣也对青楼进行了管理，不许逼良为娼，同时倡导以个人技能代替皮肉生意，现在曹县有了很多的就业岗位，人人收入都提高了，这些举动也就都初有成效。
苏嫣也开始修建书院，苏嫣做不到全民免费教育，于是区分了小学五年，而后考试成功升中学再继续学习。由县衙承担学费，男女七岁都要入学。虽然还有些重男轻女的家庭，但是曹县出现了女先生，女护师，还有各种管理岗位都需要识字，加上这两年民风逐渐开放，大家意识到文化的重要性，女性就业增加，曹县的一些政策对女性也有优惠，很多家庭都是男女一起送去了小学。
三年之后，苏嫣考评，获得上上，回京述职。离去之日，百姓十里相送，赠以万民伞。
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