而其余的，巴拿马与佛罗里达属于交通要道，帝国虽然占领，但仍旧对西班牙开放，自然也会提供保护。而智利、拉普拉塔地区在西班牙人眼里就是蛮荒之地，甚至没有实现完全的征服，丢了也就丢了。
在古巴的哈瓦那、哥伦比亚的卡塔赫纳、秘鲁的利马等殖民地重要港口城市，帝国都拥有一块租界。
之所以帝国愿意归还大片的殖民地，是因为第二大条款，即关税条款。帝国帮助西班牙在海外殖民地建立现代化的关税体系，代西班牙国王经营殖民地海关体系，建立海关学校和税务部队，协助打击走私和海盗行为，美洲殖民地关税政策由两国协商制定。这意味着，帝国可以控制西班牙殖民地的市场，也意味着拥有超过数千万人口的美洲殖民地向帝国全面开放。
帝国完全可以降低中国商船关税，提高英国、荷兰关税的办法来打击竞争对手，让帝国商品在西班牙殖民地占据优势。而西班牙方面对此有疑虑，他们担心帝国控制的海关会向中国商船免关税，导致西班牙利益受损。
这正是双方谈判的症结所在，相反，领土主权问题倒是没有多大的矛盾。虽然澹台云风答应由西班牙国王派人监督，但仍旧不能让其满意，而最后李君威出面，做出政治保证，保证帝国控制的殖民地海关，为西班牙国库每年提供不少于两百万帝国银元的税收。而为了这个保证有效力，李君威还提出，在双方正式签订合约之后，由帝国银行贷款六百万帝国银元给西班牙财政，而就是以殖民地海关税收做担保的。如果两年之内，收入达不到两百万，这个钱就不用还了。
而这也是西班牙王室肯定玻利维亚银矿忍痛割爱的原因，波托西每年就给王国带来六十到八十万两的收入，与海关收入不能比，而殖民地的海关收入原本只有十几万两，考虑到那里百分之九十的贸易是走私，两百万的海关税收就不算什么了。
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