岷州如今虽为宋军占领，但此地和洮州一般，多山多河谷，蕃部又是散居其中，宋军所能控制的只是几个要害的堡寨，一旦鬼章部从洮州攻岷州，怕是有不少蕃部会响应他们。
章越让木征为岷州钤辖的目的就是用他威望来招揽当地蕃部。
木征此番也是抱着姑且试一试的心情，没料到章越真的信任他，对他委以兵权也是喜出望外。
当即木征称谢告退。
木征走后，不少官员将领得知木征出任岷州钤辖都是忧心忡忡，集体至经略府中反对章越让木征出任岷州钤辖之事，言其心反复难测，一旦作乱起事后果不堪设想。
章越见众将反对早有所料，笑着道：“羌人天性畏惧贵人，木征本为贵人招抚岷州蕃部，正是方便。”
“再说如今岷州蕃部不为大宋所用，便为边厮波结，冷鸡朴所用，我让木征不带一兵一卒至岷州招揽，正是为了大局考量。”
章越上奏天子说熙河六州一共拓地三千余里，但是治下都是蕃部，真正要让这些蕃部融入大宋谈何容易，这不是几年，而是要几十年方能让蕃人们真正的汉化。
如今宋军重兵屯驻于熙州河州这两个深入西夏青唐突出部里，而腹里岷州洮州则是薄弱之处，这里的群山深谷聚居了好几十万人的山南羌部。
作为第一道阶梯和第二道阶梯的交界处，以羁縻或直辖都不是很好的治理方式。
直辖就要屯兵，屯兵的话后勤补给上不去，管理的难度太大，而羁縻又怕当地蕃人作乱。
如今洮州未附，岷州不稳，若章越不彻底解决岷州，洮州就没办法实现北取青唐，东制西夏的战略目的，那么他献给天子的平河湟策也就成了一纸空谈，沦为了他人口中的笑柄。
还有一件事，他知道如今王安石因市易司的事相位不稳。一旦王安石罢相，宋朝可能会转为战略收缩，所以他想在王安石罢相前一劳永逸地解决河湟之事。
说服了众将后，章越反复考虑下一步人选。
章越第一个考虑的是章楶。不过如今章楶知河州，这里是军事重地，是面对青唐，洮州，西夏的第一线，不可轻动。
而如今知岷州的则是沈括，沈括才干是不错，但为人有些死板，在变通上差了一些。
况且沈括统筹全州之事，也没有精力帮自己盯着木征。
所以章越思来想去敲定了一个人选。
片刻后熙州掌书记游师雄出现在章越面前，章越对他道：“我准备让你去岷州为招抚蕃部事，你收拾一下，过几日与木征一起出发。”
游师雄没有二话当下接令。
章越对游师雄叮嘱道：“岷州蕃部之招抚不同于其他，你需考量清楚。蕃部也是人心肉长的，你以兄弟子女般待之，他们也会以兄弟子女般回报。”
“不过此事不可一概论之，无论你如何待这些蕃人，他们也会一分为三，切记不是一分为二，如此容易贸然将岷州的蕃人分为忠宋，或叛于宋之人。”
“眼前之事需具体而论之，一分为二已是不对，更不可一刀切，如此办事即草率颟顸了。”
游师雄问道：“敢问大帅如何一分为三呢？”
章越道：“真正铁了心忠宋和叛宋的蕃部都是少数，大部分蕃部都是居二者之间，但能左右岷州局势的也是这些人。故而我们的气力要用在抓两头带中间上，忠于大宋的蕃部要封官厚赏，允其进入榷市，叛于大宋的则必须予以立即剿灭，如此处于中间的蕃部便自然而然懂得如何办了，适当以引导便可以蕃制蕃了！”
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