在咨询了自己的幕僚之后，皮埃尔决定在马达加斯加人中推行等级制度，这个等级制度的优越性体现在使用公共设施的优先使用权上，同时在可居住地区，税收优惠等方面也有体现。
在这个登记制度中，第一等的自然是法国人和兰芳人，以及其他在马达加斯加生活的欧洲人，第二等的是并不占人口多数的安泰萨卡人，其他的马达加斯加人则是属于第三等级。
在确立等级制度的同时，皮埃尔还规定了晋升机制，如果某一位处于第二等的安泰萨卡人为塔那那利佛做出足够贡献，那么那位安泰萨卡人就可以上升到第一等级，同样的规则，处于第三等的马达加斯加人也有机会上升为第二等级，甚至上升为第一等级。
如果站在21世纪的角度上，这种“等级制度”实在是骇人听闻，但在20世纪初，这种制度却是在英法两国的殖民地普遍存在的，甚至到了21世纪，印度的种姓制度仍然存在。
等级制度实行之后，确实是起到了一定的作用，最起码安泰萨卡人表现出了一定的积极性，马格南手中的部队得以扩编，就建立在这个前提下。与此同时，等级制度还造成了马达加斯加人内部的分裂，除了成为既得利益者的安泰萨卡人，其他的马达加斯加人对这个等级制度无比痛恨，以至于他们把对法国人和兰芳人的恨转移到安泰萨卡人身上。
这正是皮埃尔想要的。
皮埃尔一直以来都致力于要挑起马达加斯加人内部的矛盾，只要马达加斯加人自己先乱起来，皮埃尔就有机可乘，不管是分化瓦解，还是拉拢打击，哪怕是皮埃尔对这些手法不熟悉，皮埃尔的那些幕僚对这些操作手法也是熟悉之极。
面对群情汹涌的马达加斯加人，法国人成了安泰萨卡人唯一的依靠，想要维持自己的地位，安泰萨卡人不得不站在法国人身边摇旗呐喊，甚至为了皮埃尔冲锋陷阵也是在所不惜。
在等级制度公布的两个月内，大约有数万名非安泰萨卡族马达加斯加人被送进法国人开设的各种矿厂内，这些人的到来不仅缓解了矿场主们的用工荒，而且成功让数百名安泰萨卡人晋升到第一等级，起到了充分的示范作用。
仅仅是简单的晋升是不够的，还要有足够的物质刺激，才能更加激发人们心中的热情。
皮埃尔在物质这方面也确实不吝啬，于是这些新晋升的安泰萨卡人搬进了全部是由法国人居住的高尚住宅区，皮埃尔为了千金买马骨，不惜花费重金给这些人分配了住房，让这些人包括他们的家人在内都能有一个栖身之所，然后又把这些人吸收到政府机构内，不管是从物质上还是社会地位上，都让这些人得到真正的实惠。
这一番做派下来，社会反响更加强烈，更多的安泰萨卡人得到激励，准备为殖民政府做点什么，真正混入统治阶级中。同时非安泰萨卡人更加骚动不安，他们隐藏在塔那那利佛的每个角落，伺机袭击看到的任何一个安泰萨卡人，为他们遭受厄运的族人报仇雪恨。
于是新一轮的种族仇杀再次开始，程兴安他们再次忙的脚不沾地。
无论如何，皮埃尔总算是能从塔那那利佛的琐事中抽出身来，开始把目光放到整个马达加斯加。
其实整个马达加斯加的所有城市，都已经陷入和塔那那利佛近似的情况中，于是在这一片纷争中，相对安静的马南泰尼纳就愈发醒目。
这对于黄励和郑经来说可不是好事。
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